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www.w711.com|www.blb22.com: 大道纵横天地新——城区大力推进城市道路工程建设纪实

2018年01月19日 09:51:00 来源:太行日报
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  □文/图 本报记者 鲍志华 袁文忠 通讯员 段贺鹏 宁绍雄

  道塞山河旧,路通天地新。

  2017年,是城区城建道路工程建设领域收获满满的一年。5月,市区景西南路(凤台街—文昌街段)建成通车;7月,书院西街、晋春街建成具备通车条件;10月,书院东街临时通车;11月,电厂路(晋春街—书院西街段)具备通车条件;12月,道西路最后一户居民房屋成功拆除,这条贯通市区南北的道路通车指日可待。随着西北片区“井字型”路网的形成,这个在晋城乃至省内具有典型意义的“三旧“(旧城镇、旧厂房、旧村庄)片区,焕发出新的生机和活力。

  近年来,城区按照市委市政府的总体规划部署,坚持把加快城市道路工程建设作为经略城市、推动片区经济发展、提升城市形象、方便群众生活的重要抓手,集中承担了景西北路、景西南路、书院东街、书院西街、道西路、晋春街等10条城市道路及西北片区的整体开发建设任务。全区上下以担当筑路,用实干筑梦,积极作为,攻坚克难,交出了一份精彩的答卷,书写了城建史上的新篇章。

  书院街

  景西北路

  书院西街与道西路口

  百灵街

  景西路南段

  电厂路

  勇于担当,同时承建10条道路,着力解决城市“肠梗阻”

  道路是一个城市的“血脉”。“血脉”不畅,就会缺乏生机与活力。长期以来,我市西北片区基础设施和公共服务设施严重滞后,贯穿南北的仅有一条晋韩路,其余均为乡村公路,加之建设年代较早,道路狭窄曲折、破损严重,不仅居民出行不便,而且严重制约城市开发进程。完善城市交通网络,加快西北片区开发,成为广大市民的热切期盼。

  2013年初,市委市政府围绕“建设美丽晋城”的目标,确定了“拓展、改造、提质”的中心城市建设总方针,提出了构建“三纵三横”城市路网框架总思路,旨在彻底解决交通拥堵问题,提升城市品位,拓展城市发展空间。

  城区作为首善之地,建设城市道路是理所当然的主战场,更是主力军。正因为此,市委、市政府同时把西北片区整体开发改造的重任交由城区负责实施,要求“三年大变样、五年见成效”。

  经过深入调查摸底、反复讨论研究,城区确立了“政府主导、市场运作、规划引领、规范运行、整体开发、分步实施”的原则,决定采取道路建设先行、基础设施同步推进、改造与开发并举的思路,加快西北片区改造进程。

  2013年5月,城区率先启动片区改造的龙头工程——景西路北段延伸工程征收补偿工作。10月30日,工程开工建设,西北片区改造的大幕正式拉开。

  2014年初,为加快西北片区改造步伐,城区区委、区政府决定在建设景西北路的基础上,开工建设书院西街、晋春街、道西路、电厂路,在片区形成“井字型”路网框架。与此同时,市委市政府将片区以外的景西南路、书院东街、白水西街建设任务也交给城区,并将北石店片区百灵街、尚安街的拆迁任务交给城区。一下子,城区承担的道路工程达10条!

  同时新建10条道路,总投资达30多亿元,工程量之大,任务之艰巨,前所未有。能否顺利完成任务,是对城区各级干部工作能力的一次重要检验。

  “城区以前是几年修一条路,现在一年修十条道路,能行吗?”“同时铺开这么多工程,钱从哪里来?”“在市政道路建设上,城区更多的是参与拆迁,工程管理的能力能胜任吗?”……一时间,质疑纷纷。

  “道路建设,事关民生改善与经济发展。对城区既是挑战,更是难得的机遇。再苦再难也要干,全区上下必须克服消极畏难情绪,勇于担当,主动作为,全力以赴投入工作,不获全胜绝不收兵,努力向市委市政府和全区老百姓交上一份满意答卷。”区委书记王学忠(时任区长)在道路工程推进会上坚定的表示。

  攻坚克难,破解拆迁难题,为工程建设创造良好条件

  “拆迁”历来被称为天下第一难。城市道路建设因居民住宅密集、各类企业众多,拆迁任务十分繁重,可以说,每条道路都是从企业和居民的房顶上建过去的。再加上牵涉面极广、各家利益诉求不同、管线迁改、土地征收等等,各种因素交织在一起,更是难上加难。

  据统计,城区承建的10条道路,涉及企业257家、居民1630户,总拆迁面积达64万平方米。涉及范围广、难度大。

  为确保顺利征收,城区区委、区政府从景西路北段拆迁开始,就确立了依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、平安拆迁四条基本原则,制定了国有土地房屋征收补偿指导意见,统一了征收标准,实行一条道路、一个项目部、一个征补方案、一家评估单位、一份征补预算、一份三方协议“六个一”工作法。

  为加快推进征收,区委、区政府主要领导经常轻车简从,深入镇(办)、村(社区)一线调研,强力推进征收工作。区政府逢会必讲道路工程建设,定期召开会议研究解决征收难题;成立道路工程指挥部,建立了道路工程领办制度,每一条道路由一名副区长任领办人,工作在一线、部署在一线、落实在一线。各镇(办)、各部门明确职责任务,制定了任务书、时间表、路线图。“两办”督查室和区监察局采取限期督办、跟踪检查等措施,为工程建设营造了良好环境。此外,区委区政府还专门从各部门抽调青年干部直接参与动迁,并将动迁作为识别干部、锻炼干部的主战场。

  西上庄办事处在西北片区占地约5平方公里,是片区改造的主阵地,五条道路共涉及企业65家、居民323户,拆迁面积近17万平方米,工作难度非常大。为了在最短时间完成拆迁任务,办事处成立动迁指挥部,机关全体人员和相关村(社区)“两委”成员全部参与,联合城区住建、规划、国土、城改办等单位人员深入村(社区)进行调查摸底,采取“预动迁”工作法,提前深入动迁居民家中,详细了解居民基本情况,讲解政策、计算补偿、帮助搬迁。和西上庄办事处一样,北石店镇、钟家庄办事处、西街办事处、南街办事处、北街办事处都采取“5+2”、“白+黑”工作模式,不讲困难,不讲条件,一切以动迁为中心开展工作。

  然而,即便做了大量细致的前期准备工作,但实际动迁中的难度还是超出了很多人的想象。参与书院东街古矿小区围墙拆迁的北街办事处古矿社区主任任玲玲说:“当时涉及拆迁的居民想不通,我和办事处干部就挨家挨户做工作,动用方方面面的资源,甚至自己买东西去看望大家,最终做通了居民的工作。”在整个动迁工作中,城区有无数的干部都是这样一路走过来的,虽然有心酸、有委屈,但都咬牙坚持下来,用诚心感动了动迁户,为道路建设作出了贡献。

  由于对困难估计不足,南街办事处对景西南路的拆迁就遇到很大阻力。在2014年9月份之前用40天时间内完成12处公建、128户居民的协议签订后,征收工作便长期陷入困境。2015年9月12日,城区区委区政府专门召开景西南路道路拆迁集中攻坚动员大会,要求强化措施,合力攻坚,确保必胜。攻坚期间正值十一长假,全体动迁人员始终奋战在一线。指挥部每天上午8点半和晚上9点召开专题调度会议,听取汇报,对遇到问题进行答疑解惑,有力推动了征收进度。

  2015年10月1日,景西北路建成通车(太印厂区段为半幅路面)。到2015年底,除尚安街和白水西街7.1万平方米因条件不具备未实施拆迁外,其他8条道路共完成56万平方米的房屋征收,占到征补房屋总面积的99%,与1130户居民签订了征收补偿协议,占总户数的99.7%,为各条道路的全面施工创造了良好的条件。

  2016年12月至2017年初,为彻底解决道路拆迁遗留问题,城区政府区长王文全亲自挂帅,坐阵指挥,统筹协调。西街办事处在大年初一凌晨2点对太印旧五楼进行了拆除,确保了景西北路全线贯通;北石店镇和钟家庄办事处分别用6天、5天时间完成了已延误3年多的文博路七岭店村和晓庄村居民房屋征收工作,创造了令人惊叹的“城区速度”,为文博路建设奠定了坚实基础。

  精心组织,超常施工,确保早建成早通车早受益

  “精心组织,挂图作战,超常施工,克服一切困难,力争早建成早受益。”开工伊始,城区区委区政府就向所有道路建设单位、施工企业下达了攻坚令。

  五年来,市委、市政府始终高度重视、大力支持道路工程建设。主要领导先后多次深入城市建设工地调研,现场办公协调解决问题。要求超常规作战,立体式施工,高标准、高质量、高效率推进,为工程顺利建设提供了坚强保障。

  为确保工程顺利实施,市国土局在道路涉及土地征收上简化流程,给予大力支持;市规划局成立西北片区规划小组,专门为城区西北片区改造服务;市住建局积极协调自来水、热力、燃气等“三供”单位,为道路建设迁改管线;市电力公司、网通、移动等部门积极主动服务,大开方便之门;市交警支队主要领导亲自踏勘,对道路通车工作进行指导……

  然而在中心城区施工,还有许多困难意想不到。空间狭窄没有施工场地、地下管网复杂清理困难,都需要与多个单位进行协调。

  由于地质情况复杂,景西北路在景德桥社区段,道路路面比河道还要低,导致雨水不能排入河道,“雨后看海”成为当时的戏谑。为解决这个问题,施工队需要在居民房屋前的道路上开挖涵洞,由于沟渠距离房屋不到2米,群众担心房屋受到影响,坚决不让施工,办事处、社区干部给做了很多思想工作都难以奏效。为了保险起见,施工方邀请专家进行勘探论证,最后采取先做支护然后施工的办法才得以解决。

  书院东街在修建道路涵洞时,本想着清理河道很容易,没想到原先这里是个废弃鱼塘,堆积的陈年垃圾达十几米深,恶臭扑鼻。而且施工场地狭窄,机械无法进入,只能靠人工带着防毒面具一锹一锹清理。短短50多米,原本只需1个月的工作,整整用了5个月时间。

  景西南路延伸段,需纵穿泰昌社区的密集居民区,这里不仅地势高低不平,而且地面建筑多且复杂。施工单位进场一二十天了,居然连最重要的下穿道路河道箱涵位置都找不到。实在没有办法,工程队只能沿着红线图边施工边排查,同时向周边老居民了解,费尽周折才找到,差不多用了一个月时间。

  作为道路建设牵头单位,城区住建局负责了5条道路,城区交通局负责了3条道路。他们一方面要跑办道路工程建设手续,监督指导道路工程建设,还要协调办事处、村(社区)为道路工程创造条件。为了最大限度地减少对居民的影响,他们协调施工方想尽各种方法,尽量把破拆路面、安装管线、挖运土方等工作都安排在夜里进行,并尽量满足群众的需求。五年来,城区住建局朱红伟、交通局黄文奎等同志,每天和施工队伍一道风里来雨里去,在工程一线现场巡查,监督工序,充分展现了城区干部群众干事创业的良好状态和忠诚担当、拼搏进取的精神风貌。

  路通活全盘,旧城换新颜 西北片区开发步入快车道

  大道如虹踏歌行,转型发展天地新。

  经过五年的不懈努力,截至目前,城区承建的十条道路中,除尚安街外,景西北路、书院东街已全线通车;书院西街、晋春街、道西路、电厂路、百灵街已具备通车条件;景西南路(凤台街—文昌街)顺利通车,二标段正在紧张建设;白水街西段随着中原街社区城中村改造的实施将启动。

  随着道路的贯通,最显著的变化就是市区内交通拥堵现象大大缓减。特别是随着景西路、书院街,一纵一横两条大通道的基本贯通,宛如打通了城市的“任督二脉”,让整个城市流动起来、活了起来。

  曾经让很多开车人谈之色变的最大“堵点”——老城区书院街古矿社区门前。改造前,这里的路窄,住户多,做生意的也多。每天几乎从早堵到晚。“曾经有一次持续堵了三四个小时,车像长龙一样。”家住古矿小区的闫时理老人说,书院街开通后,基本看不到堵车的现象了。

  市交警一大队秩序科科长毕文明说,景西路及西北片区道路开通后,形成了较为合理的路网结构,市区交通秩序有了明显好转,以黄华街为例,高峰时段交通流由每小时6000辆车左右减为4000辆左右,交通事故由原来的平均每月20起下降为12起,交通拥挤现象得到较明显改善,市民出行更加方便。

  道路开通后,带来的好处远不止不堵车这么简单,西北片区开发这盘棋也走活了。

  行走在书院西街,随处可以看到高楼巍然矗立,西北片区开发蓄势待发。据了解,西北片区范围内共涉及城中村改造的村(社区)13个,其中先期实施的苗孟庄和前书院城中村改造已经完成;苗匠、西马匠、景德桥、西吕匠、北岩、古书院6个项目正在积极推进。西上庄办事处主任王燕霞说,下一步,我们将陆续启动西上庄村、道头村、冯匠村、岗头村、小后河村城中村改造,这些改造将极大带动西北片区的发展。

  道路的打通,带来无限商机。晋春街建设前,南侧的豪德二期刚建成,还无人问津;2017年建成后,目前商户已入驻449户,入驻率超过60%。在电厂路、书院街两侧,新开的小商铺已达近百家。在书院街与西环路的交叉口,虽然路还没有完全贯通,但在拐角处已有商户开起了洗车店、文具店等。就连原晋城水泥厂旧址、道头村这些昔日远离繁华中心区的地方,如今都成了临街的宝地。

  按照规划,西北片区将建设成为集高端化休闲旅游服务和现代化文化创意为一体的生态休闲区。目前,程颢书院保护与开发项目正在加快推进;书院集酷文化小镇正在进行内部装修,即将开业;景德桥特色文化街区正在酝酿。文化产业正在西北片区蓬勃兴起。

  在道路建设的同时,西北片区的其他基础设施快速跟进。2016年9月,晋城八中建成并投入使用。2017年9月,新建书院小学开始招生。目前,全民健身中心项目正在招标。随着西城小学的开工建设,西北片区的基础设施建设将更加完善。

  路通则气顺,气顺而城活。面对前所未有的挑战和建设重任,城区的广大干部群众用担当和责任,用努力和汗水,为城市道路畅通交出了一份堪称精彩的答卷,也为西北片区的转型发展插上了腾飞的翅膀。

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